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“十一五”村镇建设:跳出桎梏创和谐

来源:中华建筑报 2006年10月17日 第二版 发布时间:2006-11-09 阅读次数:

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10月13日,“十一五”村镇规划建设学术研讨会在北京建筑工程学院召开。原建设部总规划师陈为邦、首都规划委员会总体处处长朱铁华、香港中文大学教授邹经宇、中国建筑学会村镇委员会主任委员杜白操等专家学者出席研讨会并就“十一五”村镇规划建设的发展方向和导则等问题进行了热烈的讨论。
    与会的专家学者就如何做好新农村建设工作广泛地交换了意见,并达成共识:“十一五”村镇规划建设必须跳出桎梏,走一条和谐、节约与创新的发展之路。

和谐:统筹城乡协调发展
    改革开放以来,我国经济发展突飞猛进,人民生活水平普遍得到提高。但是,城乡二元结构一直是我国社会结构中最典型、最突出的问题。城乡差距的日益加大,两极分化的日益严重给全社会的健康与可持续发展带来潜在的威胁。
    在刚刚闭幕的十六届六中全会上,党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发,作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,进一步确定了构建社会主义和谐社会的引导思想、目标任务、总体部署和各项举措。而当前突出的问题,就是要扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展。
    中国城市规划设计研究所城市规划师田心认为,从全国来看,各地经济实力已显著增强,不仅具备了自我发展的能力,而且也具备了辐射城乡、带动周边地区发展的能力。随着我国市场经济体制的全面确立和政府职能的转换,桎梏我国城乡协调发展的“二元经济结构”必将逐步被破除。
    “合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支撑和保护力度。城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带头作用,为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造条件。”原建设部总规划师陈为邦对城市化和新农村建设的关系提出了自己独到的见解。

节约:加快新农村 建设步伐
    节约是社会主义新农村建设中一种重要的主题。随着新农村建设的推进,对村庄环境的改善和用水、用地、用材等能源的消耗势必会增加。面对农村地区水资源短缺、水土流失和生态环境脆弱等一系列问题,与会的专家和学者提出了建设节约型的途径和方法。
    “用太阳能解决供热及照明问题、用雨水冲厕、洗衣服……这样的生态住宅已经出现在昌平区的农村。”北京建工学院副教授张大玉在《生态村规划的理论和实践》的报告中兴奋地说道,“北京建工学院正与昌平区科委合作,在昌平区菩萨鹿村和韩台村建设浅山区生态村示范项目。目前,第一批4栋试验房已建成,第二批18栋试验房已在建设之中。”
    据悉,这一示范项目,采用了多项环保节能的技术和设计方法。建造房屋所需的楼板、墙体等结构都由厂家加工而成,再运到村子里装配成一个完整的房屋。
    生态村主要采用太阳能解决供暖供热水及夜晚照明问题;在排水方面,规划采用雨污分流制,同时修建雨水初步处理后用做景观用水,家庭还可以将收集的雨水经过沉淀之后,用来浇花、浇菜、冲厕,如果水质好,还可以用来洗衣服;对生活污水采用先进的生物处理技术,集中排放、处理,充分体现节能环保的理念。

创新:因地制宜发挥村镇特色
    创新是新农村建设中一个重要的课题,不同区域、不同乡村、不同人群有着不尽相同的实际情况,因而,应当在新农村建设推进中注重因地制宜,既要丰富内涵,也要形式多样,力求在本地、本乡、本村形成鲜明特色。
    一方面,建设规划要因地制宜,编制出新农村建设总体规划,充分考虑不同区域、不同乡村、不同人群的实际情况采取相应有效措施,分期分批地有重点、分阶段加以实施。另一方面,在广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议的基础上根据当地的区位优势、自然禀赋和产业特色,因地制宜,因乡制宜,因村制宜,努力构筑“一村一品,多村一业”的产业发展格局,让广大农民在新农村建设中的得到更大实惠,同时也为新农村建设积蓄更大的内在活力。
    山东建筑大学建筑成规学院教授尹宏玲在以兖州为例的鲁西南村庄用地的研究报告中指出,长期以来,我国农村建设基本上处于自发状态,缺乏有效的约束、监督与管理机制。因此,开展村庄用地研究,明确村庄用地构成与用地规模,因地制宜进行土地优化配置对于实现农村经济的可持续发展具有十分重要的意义。




另见:
2006年10月 建设科技 NO.89



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